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专家解读 | 朱立新：加强村落建设工程抗震治理补齐建设工程抗震治理短板

朱立新中国构筑科学钻研院有限公司钻研员

　　《建设工程抗震治理条例》（以下简称《条例》）的颁布执行，，，，，，，，添补了村落建设工程抗震治理的立法空缺，，，，，，，，奠定了村落建设工程抗震设防的造度基。。。。。。。，，，，，，有利于全面提升我国村落建设工程抗震设防能力。。。。。。。

　　一、《条例》对于加强村落建设工程抗震治理拥有沉要意思

　　我国是世界上地震灾害多发频发的国度之一。。。。。。。自1949年新中国成立至今，，，，，，，，我国产生了屡次粉碎性地震，，，，，，，，造成了巨大的人员伤亡和经济损失。。。。。。。这些地震大部门产生在村镇地域，，，，，，，，出格是西南、西北和华北地域，，，，，，，，发震频率高，，，，，，，，房屋粉碎普遍，，，，，，，，其中村镇住宅的粉碎和倒塌是造成历次地震人员伤亡的重要原因。。。。。。。东部地域固然是地震少发地域，，，，，，，，但人民的抗震意识更为幽微，，，，，，，，无数村镇住宅根基不思考抗震，，，，，，，，一旦产生地震，，，，，，，，即便强度不大，，，，，，，，大批村镇住宅也会遭逢粉碎，，，，，，，，造成人员伤亡和经济损失。。。。。。。

　　“中震大灾、幼震成灾”是村镇地域的震害特点。。。。。。。历次震害现场调查批注，，，，，，，，在遭逢一致烈度地震作用的前提下，，，，，，，，村镇构筑的粉碎水平和倒塌比例远高于城市，，，，，，，，重要原因是人民抗震意识不强，，，，，，，，经济前提有限，，，，，，，，以及传统建造习惯有所不及等。。。。。。。总体来说，，，，，，，，地震对我国村镇地域的粉碎还较为严沉，，，，，，，，若何提高村镇住宅的抗震能力，，，，，，，，削减人员伤亡和经济损失，，，，，，，，是摆在我们刻下的一个严格问题。。。。。。。《条例》的颁布执行，，，，，，，，补齐了村落建设工程抗震治理短板，，，，，，，，有利于全面提升我国村落建设工程抗震设防能力。。。。。。。

　　二、《条例》将实际经验上升为律例造度，，，，，，，，不休提升村落建设工程抗震治理水平

　　在村落房屋灾后沉建中，，，，，，，，一些处所当局选取“统规统建”“统规联建”“统规自建”等方式进行建设，，，，，，，，不休加强治理、领导和服务。。。。。。。好比，，，，，，，，免费给农夫提供由专门的设计院、专家设计的施工图集，，，，，，，，供农夫建房时选用；；；；；；；援手农夫做好房屋建设选址，，，，，，，，做到“三避让”，，，，，，，，避开危险地段和不利地段；；；；；；；组织成立质量监督治理委员会进行安全放哨，，，，，，，，确保质量安全；；；；；；；加强对村落构筑工匠的培训，，，，，，，，提高工匠的技术水平等等。。。。。。。这些措施有效提高了村落建设工程的构筑质量。。。。。。。出格是随着全国村落危房刷新工作、村落民居地海洋之神8590全工程等工作的大力推动，，，，，，，，村镇建设的总体防灾水准有所提高。。。。。。。

　　《条例》将这些卓有成效的实际经验予以提炼，，，，，，，，上升到律例造度层面，，，，，，，，为加强村落建设工程抗震能力提供了有力的组织保险和造度支持。。。。。。。《条例》第四章对村落建设工程抗震设防作了专章划定，，，，，，，，出格是针对村落地域的特殊性，，，，，，，，强化了当局和部门责任，，，，，，，，明确各级人民当局和有关部门该当加强对村落建设工程抗震设防的治理，，，，，，，，这也是《条例》的一大亮点。。。。。。。一是县级以上人民当局对经抗震机能鉴定未达到抗震设防强造性尺度的村落村民住宅和村落公共设施建设工程抗震加固赐与必要的政策支持。。。。。。。执行村落危房刷新、移民搬迁、灾后复原沉建等，，，，，，，，该当保险建设工程达到抗震设防强造性尺度。。。。。。。二是县级以上处所人民当局该当假造、发放适合村落的实用抗震技术图集，，，，，，，，村落村民住宅建设能够选用抗震技术图集，，，，，，，，也能够委托设计单元进行设计，，，，，，，，并凭据图集或者设计的要求进行施工。。。。。。。三是县级以上处所人民当局该当加强对村落村民住宅和村落公共设施建设工程抗震的领导和服务，，，，，，，，加强技术培训，，，，，，，，组织建设抗震示范住房，，，，，，，，推广利用抗震机能好的结构大局及建造步骤。。。。。。。

　　三、深刻贯彻落实《条例》，，，，，，，，确保条例执行成效

　　《条例》出台后，，，，，，，，各级人民当局和有关部门该当积极依照要求，，，，，，，，做好《条例》贯彻落实工作：一是通过多种大局，，，，，，，，向村落地域宣传遍及地震知识，，，，，，，，提高人民抗震设防意识；；；；；；；二是在免费提供施工图集的基础上，，，，，，，，在村落地域提供、推广轻便易杏注成本较低的村落房屋抗震技术措施；；；；；；；三是进一步做好村落房屋建设质量的领导和服务工作；；；；；；；四是进一步加大对村落房屋抗震设防的投入和支持力度。。。。。。。

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